Huliakova novela o hazarde zrejme skončí v koši

Vývoj posledných dní naznačuje, že Huliakova novela zákona o hazardných hrách s najväčšou pravdepodobnosťou skončí rovnako rýchlo, ako bola prijatá.

Doterajší, pre Huliaka pozitívny vývoj totiž v utorok otočil prezident Peter Pellegrini. Novelu zatiaľ nepodpísal. O tom, či ju podpíše, sa rozhodne budúci týždeň, keď si ju preštuduje. Zároveň však naznačil, že zákon zrejme vráti parlamentu.

„Je vysoká pravdepodobnosť, že ten zákon budem vetovať a vrátim ho naspäť do parlamentu,“ povedal v utorok médiám Pellegrini. Ak by tak urobil, je možné, že celá Huliakova novela v súčasnom znení by putovala do koša.

Na prelomenie prezidentovho veta by bolo potrebných 76 hlasov a tie Huliak aktuálne nemá.

„S najväčšou mierou pravdepodobnosti nepodporíme prelomenie veta prezidenta. Neviem, ako by sme inak vysvetľovali svojim voličom svoje hlasovanie," uviedol zas v nedeľu v TA3 Michelko z poslaneckého klubu SNS.

Bez SNS má koalícia len 71 hlasov, čo je na prelomenie veta málo.

Navyše, do hry vstupuje ešte tretí, právny faktor. Väčšina ustanovení Huliakovej novely mala totiž začať platiť od pondelka 27. októbra. Na to, aby to tak skutočne bolo, by musel dovtedy novelu podpísať prezident a musela by byť zverejnená v Zbierke zákonov.

To sa nestihlo a viacero právnikov teraz upozorňuje, že v takom prípade už prezident zákon podpísať nemôže. Existuje totiž rozhodnutie ústavného súdu, ktoré stanovuje, že ak je účinnosť v zákone uvedená skôr, ako by bol vyhlásený v Zbierke zákonov, je to v rozpore s princípom právneho štátu.

Rozhodnutie pochádza z roku 1996. Parlament schválil novelu zákona o prokuratúre, ktorá mala nadobudnúť účinnosť 1. novembra, no do Zbierky zákonov sa dostala až 12. novembra. Ústavný súd vtedy zákon vyhlásil za protiústavný a neúčinný. Poslanci preto museli novelu schváliť znova, ale s novými dátumami.

Ak by teda prezident Hulakovu novelu podpísal, dostal by sa na šikmú plochu. A dal by opozícii možnosť podať podnet na ústavný súd, ktorý by pravdepodobne zákon vyhlásil za neúčinný. To tvrdí napríklad ústavný právnik Vincent Bujňák.

Zdá sa teda, že zvrátiť pozitívny vývoj so zastavením novely môžu už len dve veci. Prvou je možný koaličný konflikt, o ktorom píše viacero médií. Ten však zrejme tak skoro nehrozí.

Huliak totiž nemá dobré karty na to, aby za seba postavil 76 hlasov. 

Je známe, že Huliak získal podporu koaličných partnerov pre zákon o hazarde svojou tradičnou metódou, čiže vydieraním. Podmienil hlasovanie poslancov svojej strany za štátny rozpočet tým, že koalícia potom rýchlo odhlasuje zákon o hazarde.

Nikomu v koalícii sa to veľmi nepáčilo, no Fico nemal záujem „hazardovať pre hazard“ so štátnym rozpočtom. Na Huliakove podmienky pristal. Koaliční poslanci však od neho žiadali dve veci – aby pri regulácii hazardu neobišiel samosprávy a aby bol hazard zdanený viac ako v minulosti.

Koalícia splnila svoju časť dohody a zákon o hazarde posunula do parlamentu v zrýchlenom legislatívnom konaní. Huliak sa však pokúsil poslancov oklamať, lebo zdanenie hazardu zdvihol omnoho menej, ako sa očakávalo, a samosprávy z rozhodovania úplne vylúčil.

Výsledkom bola nervozita v koalícii. Vyvrcholila pozmeňujúcim návrhom poslancov Hlasu, ktorý opätovne vrátil do hry samosprávy. A novelu aj tak odmietli podporiť viacerí poslanci SNS. 

Návrh prešiel v super rýchlom konaní len jednoduchou väčšinou prítomných poslancov, bez podpory poslancov za SNS. 

To vo výsledku znamená, že strany Smer a Hlas koaličnú dohodu s Huliakom dodržali, na vláde jeho návrh prešiel, v parlamente obe strany dodali svoje hlasy, aj keď Huliak nehral úplne čistú hru. 

Tým, kto dnes Huliakov zákon potápa, je prezident, ktorý nie je súčasťou koaličných rokovaní. Minister športu sa tak nemá kde sťažovať. 

Jediný konflikt, ktorý teraz hrozí vnútri koalície, by mohol byť medzi Huliakom a Dankom (možno Tarabom). No to momentálne lídrov koalície až tak netrápi.

Huliak teraz nemá koalícii ako škodiť. Rozpočet prešiel, zákony naviazané na konsolidáciu takisto. Pri ďalších návrhoch koalíciu čas netlačí. Či prejdú o mesiac, alebo dva neskôr, nie je až také podstatné.

Navyše, koaliční partneri môžu Huliakovi povedať, že môže svoju novelu pripraviť odznova. Tentoraz v riadnom legislatívnom procese, v ktorom si každý postráži to, čo je pre neho dôležité. Jeho návrhom sa môžu podľa pravidiel zaoberať o pol roka.

Ak by to dopadlo takto, bola by to veľmi dobrá správa, ktorá by prakticky znamenala koniec posledného kasína v Bratislave. Tiež dáva šancu na to, že sa pripraví lepší zákon ako ten, ktorý minulý týždeň schválili poslanci.

Indícií, že by to s obmedzením hazardu mohlo dopadnúť dobre, je veľa a sú pomerne silné. No zatiaľ ešte nič nie je isté. Prezident môže novelu ešte stále podpísať. SNS môže stále pomôcť prípadné veto prelomiť.

Netreba totiž zabúdať, že v hre je veľa peňazí. Len v prípade posledného kasína v Bratislave ide o obrat približne 1,4 milióna eur mesačne. Hazardná loby už viackrát ukázala, že vie účinne lobovať. Stačí si spomenúť, ako sa v roku 2016 z kancelárie primátora Nesrovnala stratili hárky s 50-tisíc podpismi (z celkového počtu viac ako 136-tisíc), ktoré žiadali koniec hazardu v Bratislave.

Vyhraté teda ešte nie je. Už dnes je však isté, že minister športu narazil na široký odpor. A zistil, že vydieranie má svoje limity.