V hazarde sa prehráva stále viac, štát získava stále menej

Rok 2025 bol z pohľadu hazardných hier rekordný. Hráči v ňom uzatvorili stávky vo výške 26,76 miliardy eur a prehrali 1,55 miliardy eur. Prvý raz tak prestávkovali viac ako 25 miliárd a prehrali viac ako 1,5 miliardy. Zlatý vek hazardu pokračuje a pokračovať bude pokiaľ vláda nepredstaví zásadnú reguláciu tohto sektoru.

Výrazne sa pritom darilo online kasínam, v ktorých hráči prehrali 568 miliónov (medziročný nárast o 92 miliónov). V kurzových stávkach prehrali 324 miliónov (nárast  o 11 miliónov). V kamenných kasínach 182 miliónov (nárast  o 41 miliónov), pričom v herniach prehrali 286 miliónov, čo je o 53 miliónov menej ako rok predtým.

Herne sú od pandémie Covid-19 a všeobecne záväzných nariadení miest a obcí, ktoré ich umiestnenie zakázali, dlhodobo na ústupe. 

V roku 2018 v herniach hráči prehrali 490 miliónov, kým v roku 2025 “len” 286 miliónov. Ale pozor, kým kasína v roku 2018 zarobili necelých 34 miliónov, v minulom roku to bolo už 182 miliónov.

Začiatkom roka 2026 bolo na Slovensku umiestnených 47 kasín a 533 herní s 11 430 hernými zariadeniami v 168 mestách a obciach. Rok predtým to bolo 46 kasín a 578 herní s 12 408 hernými zariadeniami v 176 mestách a obciach. Nižší počet herných zariadení bol spôsobený úbytkom herní.

Do pozornosti dávam, že päť herní sa nachádzalo v budovách pre kultúru a verejnú zábavu a 15 v bytových domoch. Za sedem rokov účinnosti zákona sa neprevádzkovalo ani jedno kasíno v budovách pre kultúru a verejnú zábavu, hoci to zákon umožňuje. Je na čase tieto budovy vypustiť zo zákona.

Ak sa v tomto roku nič zásadné nestane, hráči prehrajú ešte viac peňazí ako minulý rok. Od roku 2018 do roku 2026 to bude viac ako 10 miliárd. 

Je namieste otázka, aký prospech má spoločnosť, a zvlášť rodiny hráčov, z týchto peňazí. Koľko musia prehrať a rodiny pretrpieť, aby sme si povedali, že stačilo a niečo s týmto problémom urobili? 

Odvody vo výške 370 miliónov ročne nepovažujem za hodnotu, pre ktorú by sme mali trpieť neregulovaný hazard v súčasnej podobe a miere.

V tejto súvislosti treba upozorniť na jednu vec. Od roku 2020 sa odvody pre prevádzkovateľov kurzových stávok určujú podľa toho, či prevádzkujú svoje hry aj cez internet. Preto postupne všetky stávkové kancelárie začali prevádzkovať internetové kasína. 

Trik je v tom, že odvody sa neurčujú na základe objemu stávok vo výške 2,7 miliardy, ale na základe prehier hráčov vo výške 324 miliónov. Aj keď je sadzba vyššia, prevádzkovatelia týchto hier minulý rok zaplatili 89 miliónov miesto pôvodných 162 miliónov. 

Za šesť rokov platnosti tejto zmeny teda štát prišiel o 337 miliónov a obce o ďalších 65 miliónov. Spolu tak ide o 402 miliónov, ktoré sme mohli mať, ale nemáme. Pre porovnanie, nová krajská nemocnica v Banskej Bystrici sa súťažila za cenu 350 miliónov bez DPH.

Ak máte pocit, že žijete v krajine, ktorá je chudobná a stagnuje, vyvediem vás z omylu. Sme taká bohatá krajina, že radšej znižujeme odvody z hazardných hier ako by sme napríklad postavili novú nemocnicu. 

Nie je to choré?!

Ak chceme tento stav zmeniť, mali by sme zaviesť viacero nových pravidiel. Dlhodobo upozorňujem na potrebu zaviesť povinnú registráciu hráčov a limity na hru, aby hráči nemohli prehrať veľkú časť svojho príjmu a museli si robiť v hre dlhé prestávky. Hráči by tak mohli hrať kratšie a prehrať výrazne menej peňazí. 

Ak majú tieto limity fungovať, ideálne je mať jedného prevádzkovateľa hazardných hier, a to štát. Štátny monopol nemusí za každú cenu ošklbať hráčov o celú výplatu aj o posledné úspory. Jeho cieľom by mala byť ochrana hráčov, aby si na jednej strane mohli legálne zahrať, avšak bez finančného zruinovania svojej rodiny.

Ak by sa ochrana hráčov dobre nastavila, tí by v budúcnosti prehrali menej ako miliardu ročne, čím by minimálne 500 miliónov ročne ostalo v rodinách a cez ne sa vrátilo do ekonomiky. Štát by pritom získal peniaze z hazardných hier, ktoré dnes ostávajú súkromným prevádzkovateľom aj keď v nižšom objeme (po zavedení regulácie a monopolu by hráči prehrali menej).

Ďalej by vláda mala uvažovať o tom, že by sa všetky herne zatvorili a ostal by menší počet kasín v najväčších slovenských mestách. Herne aj tak postupne zanikajú, dnes ich je približne tretina oproti stavu spred šiestich rokov. 

V súvislosti s konsolidáciou treba opätovne počítať odvody z kurzových stávok z objemu uzavretých stávok. Tieto vyššie odvody dlhodobo fungovali a stávkové kancelárie ich dokázali platiť a ešte byť v zisku.

Taktiež by bolo vhodné prepracovať systém transakčnej dane. Ak ju vláda chce, nemala by ňou zaťažovať podnikateľov, školy, cirkvi či charity. Transakčnou daňou je lepšie zaťažiť vklady do hazardných hier, ktoré predstavujú objem asi 7,6 miliardy (odhad pre rok 2025).

Prepracovať taktiež treba systém ochrany pred nelegálnym hazardom. Dnes banky blokujú prevody na účty nelegálnych prevádzkovateľov hazardných hier na základe rozhodnutia súdu. Pokutu za nelegálne prevádzkovanie by mal zaplatiť jej prevádzkovateľ. Často sa tak nestane. 

Treba uvažovať aj o možnosti, že by dostali pokutu za účasť na nelegálnej hazardnej hre aj hráči. Ak by sa táto pokuta aplikovala na základe rozhodnutia súdu formou transakčnej dane, mohlo by to odradiť hráčov od ďalšej nelegálnej hry. 

Napokon, pri vyplatených výhrach by mohla byť táto daň závislá od výšky výhry, pri malých výhrach až do úrovne sto percent. Nelegálna hra by nemala pre hráčov zmysel, ak by im výhru mohol štát zobrať a súčasne by im mohol zdaniť aj vklady do hry.